加快上海经济转型 推进国企重组 SRC-1 2009年11月03日 10:04 郭羽 　　上海市市长国际企业家咨询会第21次会议昨举行 韩正市长作主题报告 　　商报记者 郭羽 　　以“积极应对国际金融危机挑战，加快实现上海经济转型”为主题的第21次上海市市长国际企业家咨询会议昨日举行。针对上海推进国际金融中心和国际航运中心建设的目标，与会成员纷纷提出建议，其中加快发展高附加值服务业，促进资本市场多元化，增加政策制度透明度及连贯性等，成为普遍共识。 　　市长主题报告 　　三季度全市生产总值同比增9．8％ 　　上海市市长韩正出席昨日的国际企业家咨询会并做了主题报告。韩正表示，今年前三季度，通过贯彻落实国家应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施，上海经济运行逐月回升，全市生产总值同比增长率从一季度的3．1％升至二季度的7．9％、三季度的9．8％。经由这次应对危机的过程，上海意识到，必须把经济结构调整和发展方式转变作为当前和今后的主攻方向，必须加快自身经济发展转型。 　　上海要努力培养内需市场 　　与国内其他省市相比，上海的经济外向度更高。受金融危机影响，上海外贸出口自去年11月份以来连续同比负增长，成为影响上海经济增长的主要因素。韩正表示，作为一个国际性的大都市，上海既要积极参与国际经济合作与竞争，走开放型经济发展之路；也要努力培育内需市场，增强服务国内经济发展的能力，加快转变过度依赖外需拉动经济增长的模式。 　　韩正同时表示，上海要加快形成服务经济为主的产业结构。上海长期以来的产业结构以工业为主，服务业特别是现代服务业相对发展较滞后，这次金融危机中，上海经济受冲击最大、降幅最深的同样也是工业。而服务经济的发展则表现出较强的抗风险能力，今年1－9月上海第三产业增加值增长了14．1％，金融、信息服务、商贸等产业都保持了平稳较快的增长。 　　扩大金融对内对外开放 　　韩正指出，要加快经济转型、调整产业结构，首先就要提高服务业在第三产业中的比重，大力发展服务业特别是现代服务业、高端新兴服务业。依托上海国际金融中心建设，要充分发挥金融市场体系的服务、辐射和带动功能，加快发展金融业。目前，上海基本形成了包括证券、债券、货币、外汇、期货、黄金等在内的全国性金融市场体系，今年上半年上海证券交易所的市场市值居全球第四，股票交易额居全球第三。总部在上海的外资法人银行目前有20家，占全国总数的三分之二。下一步上海将聚焦金融市场体系建设，着力推进金融创新的先行先试，着力营造良好的金融发展环境。扩大金融对内对外开放，做大金融市场规模，开发新的金融服务，集聚国内外金融机构，引进、培育更多金融人才。 　　推进国企与外资民资重组 　　韩正指出，加快上海经济转型，并不意味着不要工业，而是要提高工业制造业的国际竞争力，按照培育、重组、提升，淘汰落后产能等多方面并重原则，加快实现制造业的战略升级。韩正谈到，上海要积极培育壮大战略性新兴产业，主要是推进新能源、民用航空制造业、先进重大装备、海洋工程装备、新材料、生物医药等九大重点领域。为此，今年政府设立了100亿元人民币的专项资金。 　　韩正同时表示，上海排出了一批有一定优势和发展潜力的国有工业企业，希望和央企、外资、民资进行重组共同发展。在此后回答咨询会成员的相关问题时，韩正还就此展开了陈述。据介绍，上海目前的国有经济比重在全国大城市中相对较高，国有和国有控股对ＧＤＰ总量的贡献超过45％。重组的方向，是要开放上海国有企业中市场化的部分，无论是外资、民资或国家企业，都可以和上海的一些国资、国有控股企业进行重组，使其更有活力参与市场竞争。据悉，市发改委将会公布上海产业发展目录，市国资委也将根据市政府要求，对外公布重组的方向及一些具体的企业和项目。 　　国际企业家建言 　　提出独到见解支招上海发展 　　上海市长咨询会的42名成员中，有33位出席此次会议，还有3位派出了代表。这些来自不同行业的全球知名大公司的企业家，从各自的角度出发，就应对危机、提升城市竞争力以及加快上海产业结构调整，建设“两个中心”，提出了独到的见解。 　　托马斯·德奎诺（加拿大首席执行官理事会首席执行官兼主席）：财政激励不能提早撤走。 　　德奎诺说，为了应对金融危机，各国政府采取的行动使他们承担了巨大的财政负担。根据国际货币基金组织的测算，Ｇ20各国的预算赤字总和已从2007年占ＧＤＰ总和的1．1％，提高到2009年的8．1％。不过，德奎诺认为，在应对这一财政挑战时，政府要权衡风险，不能太早撤走重要的财政激烈措施，因为复苏刚刚出现，措施的终止可能会引起窒息；而如果激励措施持续时间太长，可能会进一步增加恐慌，使得民众认为通货膨胀会非常严重，并且会带来更加严重、更加危险的资产泡沫。 　　格林伯格（美国史带公司董事长兼首席执行官）：鼓励创新，大力发展风投。 　　作为市长国际企业家咨询会议的首任主席，格林伯格对上海的熟悉程度不言而喻。他十分肯定，中国将在金融危机之后新的货币和金融体系中发挥重要作用，而上海凭借独特的地理位置和有利的商业环境，将从中获益。他同时指出，上海要成为国际上服务性产业的领袖城市，除了引进人才，还需要鼓励创新，建立一些新的机制和机构，如大力发展风投产业。 　　格林伯格表示，风投总能找到新的产业方向，在美国和西欧的发展中起到了重要作用，中国很幸运，有为数众多的海归已经了解了风投产业。上海可以借助巨大的海归队伍，让他们创业发展，这样才能成就真正的金融中心。 　　康浩志（瑞士再保险股份有限公司董事会主席）：开拓“亚洲风险指数交易”。 　　康浩志对上海金融中心建设的建议集中在风险管理角度。他认为，整合的风险管理对上海非常重要。上海可以考虑任命“城市风险官”，其职责是理解金融、经济周期、自然灾害、卫生等不同风险的关联性，并作出综合评估，从而为城市建立风险控制措施。 　　葛霖（汇丰集团主席）：保证法律法规体系的明确性及一致性。 　　葛霖认为，上海已经是国内的顶级金融中心，而且在接下来几十年中完全有可能成为全球排名第四、第五的金融市场。而最重要的一点，就是要保证法律法规体系建设的前后一致性和明确性，才能打造一个具有活力的金融市场。 　　他表示，中国要保持可持续的经济增长，就必须提供一些公债和股票的市场发展，满足本地企业用资的需求。而除了资本的充足率，流动性以及增长模式的可持续性都需要关注，不能仅仅提供复杂的、短期的产品。 　　北山祯介（三井住友金融集团总裁）：费用征收体系要透明。 　　他提出，上海要成为有代表性的国际金融中心，必须尽早在功能和制度上缩短与东京以及新加坡等金融中心的差距。在上海进一步发展需要攻克的课题中，进一步放宽金融管制非常重要。因为外资金融机构十分需要获得管制的清晰范围和运作的透明化。一个透明的监管环境可以让中外的金融机构建立更为紧密的金融关系。同时，费用征收体系的透明化以及程序简化，也相当重要。 　　特黎（安永会计事务所全球主席兼首席执行官）：税制体系要支持创业。 　　根据安永新近的一份调查，在回答“下一个谷歌来自哪里”时，最多人的答案是上海，超过了孟买、纽约和伦敦。不过，特黎认为，上海要真正为创业提供条件，在税制体系上必须要支持创业，即税率要降低，同样对于创业者，资本利得和资本损失在税收上也要有相应的优惠政策。另外，人力资本必须多样化，无论男性、女性都必须参与经济发展中，人力资本越多样化，就越有利于创新和创业。 　　新闻发布会 　　上海将出台近中期旧区改造目标 　　昨日傍晚，上海市市长韩正，企业家咨询会议现任主席、普华永道名誉主席沈德培，以及刚选出的新任会议主席、瑞典银瑞达集团董事长沃伦伯格共同出席了新闻发布会。韩正市长就世博会等重大话题回答了记者提问。 　　世博期间旧区改造工作不会停止，年底前出台下一步方案。 　　在回答凤凰卫视记者关于世博期间上海旧区改造问题时，韩正明确表示，明年世博会期间，仍有一部分旧改工作在实施中， 不会因世博而停止。 　　上海的旧区改造工作始于上世纪90年代，至2008年年底，共有132万户居民实施动迁，旧改面积超过7000万平方米。而最近有关部门对二级以下旧里进行了调查，上海大抵还有740万平方米需要旧改，涉及32万户居民。韩正表示，上海要进一步加大旧改力度。根据现有的条件和可能，上海将出台近期及三五年内的旧改目标和一套公开全透明的动迁办法和政策，年底前将出台相关方案，在明年人大上征求意见。 　　下周公布迪士尼项目进展。 　　在发布会上有记者提到，近期不少上海本地股涨势喜人，很大程度上源于外界对迪士尼项目落沪的预期。对此，韩正表示，这个问题要说的内容很多，上海市政府近日将专门召开一个新闻发布会，公布迪士尼项目的最新情况，回答媒体关心的问题。具体时间估计就是在下周。 　　年底前部分市内交通会逐步得到改善。 　　由于世博配套重大市政工程的建设，对当前的交通造成一定影响。不过韩正表示，困难是暂时的，一些地区的交通会逐步得到缓解和改善。本月底，人民路、新建路隧道将会通车，12月份，肇嘉浜路徐家汇路，四平路建设也将竣工恢复交通，内环线浦东段、中环线浦东段，外滩、9号高速即沪杭高速的高架段都将通车。地铁七号线、九号线二期、十一号线北段在年底前也会竣工投入运营。（上海商报）