湖南健全证券打非快速反应机制 2009年02月27日 11:13 赵碧君 　⊙本报记者 赵碧君 　　 　　记者从26日召开的湖南省打击非法证券活动工作会议获悉，针对证券市场出现的非法证券活动新动向、新问题，湖南省将健全快速反应机制，力争把非法证券活动消灭在萌芽状态。 　　湖南证监局局长杨晓嘉和湖南省地方金融证券办公室主任张志军在会上均谈到，从湖南省非法证券活动的表现来看，呈现出了新问题和新情况：一是受金融危机影响，企业融资面临困境，特别是证券市场持续低迷导致企业上市进程放缓，融资困难可能造成非法发行证券抬头；二是打击非法证券活动的工作协调机制还不完善；三是调查取证困难重重，不能有效固定违法违规证据；四是由于证监会派出机构无行政处罚权，行政执法权难以独立实现，从而不能及时打击证券违法违规行为；五是非法证券活动方式不断翻新，游走性强，加大了打击难度，同时，“打非”往往涉及多个省市，由于各地区有关部门之间缺乏高效的信息沟通，使得联合执法难度加大；六是部分投资者贪图小利，缺乏风险意识和基本证券知识，缺乏分析判断和自我保护能力等等。另外，非法证券活动还呈现出了新态势，一是上升态势；二是隐蔽态势；三是趋广态势。 　　针对“打非”呈现的新动向，湖南省“打非”工作坚持贯彻“一手抓打击查处，一手抓宣传教育，打防结合，以防为主”的方针。进一步完善“打非”联席机制，形成执法合力，对性质恶劣、涉案金额较大的大案、要案，特别是一些犯罪证据清楚、线索明确的案件，要快侦、快审、快判，形成对各类非法证券活动的高压态势。力争对每一起非法证券活动的案件“及早发现、及早调查、及早查处”，将非法证券活动消灭在萌芽状态。 　　据杨晓嘉介绍，2006年以来，湖南省共查办了“上海环华”、“明道启圣”、“北斗星数码”和“四川硅谷”4起非法发行股票案件，以及18起非法经营证券业务案件。杨晓嘉表示，湖南地区的非法证券活动得到了有效遏制。(上海证券报)