成都利用灾后重建推进农村产权流转 2009年02月10日 09:27 韩清华;肖建斌;黄舒 ２００８年，四川省成都市有２２２个乡镇、１７００个村（涉农社区）、２４２４７个组（社）开展农村产权制度改革工作，涉及农户１２２．４９万户，深化农村产权制度改革进入具有实际意义的阶段。 “５·１２”汶川大地震给成都市农村产权制度改革试点工作带来了较大的影响，而灾后重建则成为成都深入农村产权制度改革的推动力量。 成都市副市长谢瑞武在市十五届人大二次会议专题审议会上明确表示，２００９年，成都要结合灾后重建，加快推进都江堰、彭州、崇州、大邑和邛崃５个重灾县（市）农村产权制度改革，加快灾后农村住房重建。 成都市副市长刘仆也表示：“大力推进农村产权制度改革，是为加快推动农村重建创造体制条件。” 据记者掌握的资料，２００８年８月５日，成都市政府出台了加快农村产权制度改革推进灾后住房重建的意见，要求把农村产权制度改革作为灾后重建的基础工作，按灾后重建的进度要求推进农村产权制度改革，探索农村土地、房屋产权抵押担保贷款和鼓励联建房屋；８月中旬，都江堰、彭州、崇州、大邑、邛崃设立农村产权流转担保有限责任公司，为农户灾后重建住房提供贷款担保。８月２１日，都江堰中兴镇一户农村住房灾毁户，利用宅基地权证质押担保贷款２万元，成为实施产权制度改革确权颁证后，首个利用产权融资成功的受灾农户。 农村产权流转，是农村产权制度改革、实现农村资产资本化的核心环节。 据谢瑞武介绍，２００８年，成都在确权颁证后实现农村产权流转共计３４５４６宗，涉及金额１５．３５亿元，其中土地承包经营权流转２７９５１宗，１７．６２万亩，１８２９８．５万元；林权流转１４９９宗，３１．３９万亩，１９７５３．１万元；集体建设用地使用权流转５００３宗，８５６６．９亩，１１４４２３．５万元；农村房屋所有权流转９３宗，２．１４万平方米，１０１０．８万元。 根据成都统筹办估算，到２０２０年，成都市将以现有６６０万亩耕地为基数，耕地集中经营比例达到７５％，每年平均新增流转耕地约５０万亩。作为试点中的“试点”，都江堰更是把探索集体建设用地出让制度作为农村产权制度改革的重点内容之一。 ２００８年１０月１３日，“成都农村产权交易所”揭牌成立，成都市建立了全国首个农村产权综合交易平台。据成都市农村产权制度改革专家组成员透露，在成都农村产权交易所成立之前“流转已经发生”。为促进流转，成都早就成立了全国首个农村产权流转担保公司，区（市）县也在陆续成立农村产权流转服务中心，以便完善农村产权流转服务体系，实现农村产权流转交易的自由与便捷。(中国经济时报)