名校转制民校：警惕另一种国有资产流失 2009年02月05日 10:28 江卉;王舒娴 　荆楚网消息 (湖北日报) 武珞路奥山中学、武汉一初志远中学、七一华源中学……去年9月，23所武汉市民熟悉的名校纷纷转制，成为公办学校参与举办的民办学校（简称“公参民”学校，属民办学校）。 　　如今，多数“公参民”学校已成功引入民营资本。然而，在转制过程中，公办学校有形和无形资产如何核算、民营资本如何参股、收益如何分成？这些却始终未向社会公开。 　　在年初召开的武汉市“两会”上，武汉市政协委员王辉光提出提案《关于“防止国有教育资产和资源流失”》，一时成为关注的新热点。 　　“名转民”有违教育公平 　　1997年起，武汉先后出现过54所义务教育办学体制改革学校。改制校享受公办教育资源，实行高收费，导致校际差距越拉越大，择校风愈演愈烈。随着社会对教育公平的呼声日益高涨，国家开始清理改制校这一特定历史产物。 　　去年是武汉改制校清理工作的“收官年”。尽管教育部门一再强调，改制校原则上全部恢复公办，但是仍有28所学校转为民办，其中包括5所纯民办学校和23所“公参民”学校。细心的市民发现，这些热心变民办的学校多是各区炙手可热的学校。 　　包括王辉光在内的许多人士对此提出异议。与普通学校比，这些名气大的初中并不缺钱，如果说需要改制引进资金，也应该普通学校优先。 　　另外，引进民营资本的名校，按理说应该降低学费，但现实恰恰相反。去年，主管层反复要求“公参民”学校控制收费，但结果学费仍然普涨，最少的也涨了3000元。 　　“部分义务段学校转民办、高收费，这是与国家推行的免费义务教育政策相违背的。”王辉光说，2007年春季，国家免除全国农村义务教育学杂费；2008年1月，我国城乡义务段学生全部免除学杂费。“国家免学费，这里却高收费，公平教育、均衡教育如何体现？” 　　掘金中学也是条死胡同 　　让王辉光更为担忧的是，武汉在全国并非个例，哈尔滨、成都等不少大城市都是如此。 　　然而，追寻中国教育改革的踪迹，作为公益事业的教育，一旦背上赚钱、产业化的沉重包袱，最终会偏离“公益”轨道，被社会诟病。 　　上个世纪末，有经济学家提出“教育产化业”、拉动内需，为高校高收费、乱收费推波助澜。如今，以收取高额学费为核心的所谓“教育产业化”已宣告失败，国家陆续推出各种奖学金和助学贷款政策弥补，让高等教育回归本位。 　　王辉光认为，随着国力增强，国家逐步加大对教育投入，我国城乡全部实现免费义务教育，义务段学校更不该走高校的“产业化”失败老路。 　　不能在袖笼子里“名转民” 　　但眼下王辉光最忧虑的是，名校转制民校没有透明的规则与操作，容易造成另一种国有资产流失。 　　据介绍，改制校转为民办学校，要跨过多道门槛：独立校舍和设备、独立师资、独立招生、独立法人代表等，其中有一条硬杠杠：必须引入社会资本。 　　引进谁？怎么引进？引进后如何分担责任与义务？利益如何分配？王辉光在调研中发现，这些问题没有一个规范性的说法。“这些国家尚未制定相关规定，全国也没有可供借鉴的成熟模式，我们只能摸着石头过河。”武汉市教育局发展规划处负责人汪继芳表示。 　　王辉光认为，如此情景极易暗箱操作、滋生腐败，甚至造成国有教育资产和资源流失。他建议，加大力度清理、规范改制校，推进教育均衡发展，尽快出台相关规定防止国有教育资源以新的形式流失。（湖北日报 ）