五地重拳频出 OTC落户之争再起波澜 2009年01月21日 08:38 于南 　　 　　□ 本报记者 于 南 　　 　　曾有业内人士断言，OTC市场的“花落之地”将势必成为继深圳、上海之外的中国金融第三极。也正因如此，OTC争夺战的激烈程度可见一斑。 　　虽然2008年3月国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，原则通过了按照滨海新区综合配套改革试点方案，滨海新区将设立全国非上市公众公司股权交易市场（OTC），但作为OTC市场争夺战的多方势力却并为因此停歇脚步，北京、上海、深圳、重庆等地积极备战，相继递交申请，争取OTC落户。 　　自2007年6月重庆市获准建立城乡统筹改革试验区以来，有关重庆的改革创新就已捷报频传，尤其重庆农村土地交易所的建立更是可圈可点。2008年12月31日，温家宝总理主持召开国务院常务会议下发了《支持重庆城乡统筹试验的意见》，并研究部署了推进重庆市统筹城乡改革和发展方案。这一利好不仅坚挺了重庆板块的走强趋势，更奠定了综改方案中重庆打造“长江上游地区金融中心”的雄心壮志，其中包括申请恢复设立重庆商品期货交易所；在渝率先开展公司债券的发行试点；在渝设立西部保险业创新试验区等。2009年1月8日召开的重庆“两会”上，重庆市市长王鸿举更是立下了“加快建设西部金融服务高地，全市生产总值保增12%并组建OTC市场”的军令状。据介绍，早在2007年重庆市就已将建立OTC市场的申请递交到国务院相关部门。 　　北京与天津的OTC之争，媒体更以“战火硝烟”加之形容。在《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》尘埃落定后，北京加速了金融改革创新的步伐。2008年4月，北京中关村海淀园提出，将继续申请OTC市场。随即，北京市发改委下发《关于促进首都金融业发展的意见》，其中提到将研究制定政策措施，使中关村代办股份转让试点逐步发展成统一监管下的全国性场外交易市场。2008年6月，北京成立了股权投资基金协会，标志着金融体制的创新和市场化的转变。与此同时，在科技部和中组部号召下，新三板试点范围由中关村园区向全国其它高新技术园区辐射。截至2008年年末已与除中关村外的52个园区签订协议，促进园区企业在新三板的挂牌。北京仰仗金融监督、管理机构所在地，以及国际金融机构必争之地的突出优势，重重的打出了一拳。 　　而作为手握《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》这把“尚方宝剑”的天津却也毫不示弱，2008年9月至10月，短短1个月的时间天津股权交易所与天津滨海国际股权交易所冒着“资源浪费、重复建设”的枪林弹雨双双成立。天交所对合格投资人实行免费注册制，其主要业务是为成长企业、中小企业、高新技术企业和私募基金提供快捷、高效、低成本的融资；为私募基金份额提供挂牌交易平台；为私募基金投资形成的公司股权提供挂牌交易平台。南开大学经济学院、天津滨海产权研究院邓向荣教授就曾表示，“任何一个市场都不是设计出来的，而是在市场上不断摩擦，碰撞，冲突，解决，然后逐渐调整。天交所需要试水，我们可以在一个可观察，可观测到的框架下去试验，逐步去改进，以减小风险。” 相关人士认为，天津股权交易所将在探索建立统一市场准入标准、统一交易规则、统一交易系统、统一信息披露、统一自律监管等方面积累有益经验，实现为OTC市场建设探路的目的。 　　相比竞争激烈的北京、天津、重庆而言，老牌金融中心上海、深圳相对低调。然而近日消息称，由深圳国际高新技术产权交易所（高交所）主导，为未上市的成长型企业提供融资服务和上市准备的“非公开股份交易系统”也将于今年3至4月在深圳正式启动。高交所一负责人也透露，该系统将与代办股份转让系统实现对接，主要为它以及创业板提供上市资源，服务于非上市公司的股权转让和并购，目前相关规则制定已基本完成。虽然“非公开股份交易系统”并没有明确OTC的名头，却也如出一辙。与此同时，建立OTC市场试点也列入了上海市推动中小企业融资的六项工作之中。据了解，目前上海市正在培育中小企业上市融资，自2007年8月份上海市实施中小企业改制上市培育工程以来，入库的上市后备企业达到600家，其中100多家企业已完成或者正在改制，50家在证监局辅导备案。(证券日报)