统一交易规则推动有序竞争 2009年01月19日 08:32 陶俊 □本报记者 陶俊 　　 　　知情人士透露，京、津、沪、渝四大产权交易机构统一交易规则将在春节前后实现，交易规则和交易细则文件都已下发到四大机构，产权市场正在走向交易规则统一、各机构有序竞争的新阶段。 　　耗时一年修成正果 　　我国众多产权交易机构交易规则不统一，成为阻碍产权市场前进的巨大绊脚石。为此，在国务院国资委的指导和组织下，自2008年春天开始，四大产权交易机构踏上了统一交易规则之路。 　　2008年2月28日，作为央企产权交易试点的京、津、沪、渝四家机构与本报等五家平面财经媒体签订合作协议，自2008年3月1日起，四家机构将借助五家签约媒体和自身网站实行项目信息联合发布。四大机构交易规则统一工作自此拉开了序幕。 　　3月10日，四家机构在上海签署协议，约定建设统一的交易制度体系，四家机构成立联合工作组，建立联合磋商机制，对各自交易制度体系中的规则和流程的异同点，举行定期或不定期磋商讨论，在此基础上，集成四大机构的优势，形成四方统一的交易制度体系。此后，国务院国资委又组织四大机构召开了多次会议，并在10月重庆的沟通会上审议了《企业国有产权交易操作规则》及配套的9个操作细则和4个实施办法。后又经过专家评审会，反复修改，形成最终文件。 　　知情人士透露，原计划统一规则工作在2008年底完成，实际完成时间稍有延后。目前最终文件已经下发到四家机构，春节前后即有望执行统一规则。届时，国资委监管的央企和京、津、沪、渝国资委所监管市属企业的产权交易，将适用统一的交易规则。 　　“四大”面临规则调整 　　目前京、津、沪、渝四家产权机构的交易规则各不相同。在制定新规则的过程中，由于集成了四家机构此前已有规则的优势，因此四家机构原有合理、高效的规则得以保留，但在更大程度上，四家机构都得为新规则做出相应调整。 　　国务院国资委相关负责人提到，此前中国产权市场机构的风险控制能力还需要加强，因此统一规则加强了对风险控制方面的要求，例如对意向受让方是否符合、多大程度上符合受让条件，做出了更详细的规定，四家机构也得根据统一规则，从各个环节加强风险控制。 　　在统一交易规则的前提下，四家机构可以发挥各自的优势，提供增值服务，开展合作与竞争。 　　四家机构在全国产权市场占有率较高，国务院国资委希望通过四家机构的带动作用，以市场化的方式，逐步将统一规则推广到全国其他地区。远期目标是，将来所有国有股权交易都在统一的规则下进行。因此，除了四家机构外，其他地区的产权交易机构，也可以深入研究统一规则，以便在条件具备时尽快加入统一规则队伍中。 　　产权市场发生质的飞跃 　　目前产权市场机构众多，更关键的是没有统一交易规则，各地区机构各自为政，不便政府监管部门监管，也不利于产权机构之间开展规范的竞争和提高产权市场影响力。 　　实际上，产权市场没有统一规则的弊端一直以来也为业内诟病。在此次国务院国资委组织四大机构建立统一规则之前，一些存在较多产权交易机构的省份，也在省级范围内统一规则方面做了很多工作。比如湖北、山东、陕西等省份，在实现机构整合的过程中，都以“统一市场监管、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一收费标准”为原则。而在一些机构整合有难度的省份，也在力所能及地推动某些规则的统一，例如江苏省各地市产权市场的产权交易，都以统一的格式在江苏省产权交易所进行信息披露。 　　对于四大机构首批实现统一交易规则，重庆联合产权交易所董事长刘轶茙表示，企业国有产权交易规则的统一和系统的建设工作是产权市场深入发展的一个重要转折点，它表明中国产权市场从过去各自为政的发展时期开始转入渐进统一时期，标志着中国产权市场真正步入规范化、制度化的运行轨道。上海联合产权交易所总裁蔡敏勇说，统一的产权交易规则是资本市场运行成熟的重要标志，全国产权市场的市场化进程将大大提速。 　　北京大学经济学院教授曹和平认为，不同产权交易机构开展经营活动共用一个交易规则，使交易规则具有公共品的属性，可以大大降低整个产权市场的交易成本，产权交易机构就有更多精力搞其他增值服务，对产权市场发展具有重大推动作用。(中国证券报)