股权交易所：解融资难的有益尝试 2009年01月16日 09:30 张玺 　2008年12月26日，天津股权交易所正式成立运营。内蒙古新大地建设集团股份有限公司成为内蒙古首家、国家首批在该交易所以股权形式挂牌交易的企业。这在内蒙古中小企业界“一石激起千层浪”，引发了更多企业的融资期待。 　　融资困境 　　内蒙古中小企业目前已发展到13万家，多数企业感到融资艰难。 　　据自治区政府金融办分析，生产规模小、效益低，财务缺乏规范管理，信用等级低是造成中小企业融资困难的重要原因。同时，由于社会信用的缺失，市场融资担保体系不健全，担保机构缺乏基金收益和风险补偿机制，造成金融机构对担保体系认同度低。 　　内蒙古包商银行一位负责人说，一些中小企业通过商业银行进行融资，主要有信用贷款、担保贷款、抵押贷款等方式，但对于处于创业起步阶段的很多中小型企业来说，存在着企业资产较少、信用度低、经营性风险较大、担保难以落实等问题。而银行出于资金安全和盈利状况考虑，往往给中小型企业贷款设置较高的门槛和繁杂的手续。 　　艰难推进 　　3年前，内蒙古包商银行开始尝试办理微贷款业务，额度区间为0.3万元至100万元。目前，微贷款项目已累计放贷数亿元，支持了9000多家小企业、个体户。 　　作为全国为数不多的商业性小额贷款试点地区，内蒙古还批准设立了鄂尔多斯融丰小额贷款有限责任公司。据介绍，该公司放贷期限为3个月至1年，最快1天即可办理完毕，目前单笔贷款平均金额在10万元左右。经过一年半的发展，目前公司的客户已超过1000家，2007年放贷额达1.4亿元。 　　虽然部分银行和小额贷款试点公司办理的小额贷款受到极大欢迎，但是，小额贷款项目自身面临着运营成本高、融资难等问题，推进艰难。 　　随着工作量的增加，包商银行微小企业信贷部的工作人员已从4人增至160多人，成为该银行业务额最小、人数最多的部门，工资支出已占微小贷款业务成本的63%左右。 　　包商银行微小企业信贷部负责人认为，小额贷款属劳动密集型金融服务，人力成本高，这也是商业银行普遍不愿发放小额贷款的原因之一，建议国家能给予一定税收优惠，降低成本压力。 　　业内人士分析，一个微小贷款项目从启动到走上良性发展轨道，需5年左右的时间，如果政府在初期能通过财政补贴、再贷款贴息、减税等方式，给予一定的支持，将使小额贷款机构能实现保本经营。同时，国家和地方政府应增加资金投入，牵头设立小额贷款扶持基金，对申请小额贷款的中小企业提供贴息、担保等扶持政策。 　　多元融资 　　内蒙古金融办和建设银行内蒙古分行签订了《促进中小企业融资金融合作框架协议》。协议通过建设银行向小额贷款公司提供批发贷款，有关担保机构为银行提供担保，小额贷款公司再贷给中小企业，把大银行的资金优势和小额贷款公司的灵活优势有机结合起来。 　　为解决中小企业融资难题，内蒙古还在2007年下达“一个园区带动百户中小企业”技术进步专项资金、中小企业发展专项资金8940万元，扶持了12个产业的205个中小企业。其中，7940万元作为中小企业贴息资金，直接带动银行贷款21.6亿元，间接拉动金融机构贷款36.1亿元。 　　然而，仅仅靠这些还不能完全解决中小企业的融资困境。农业发展银行内蒙古分行一位负责人认为，金融创新是综合性工程，要完善多层次的资本市场，启动二板和三板市场，给高成长性中小企业社会融资的机会。 　　此次内蒙古新大地建设集团股份有限公司在天津股权交易所挂牌，是内蒙古利用多层次资本市场的有益尝试。这家以路桥投资、施工为主业的企业，经过两年多的短时间发展总资产已达16亿元，净资产达6亿元。高成长性被认为是该企业受到天津股权交易所青睐的重要原因。 　　新大地董事长孙平介绍，公司成立伊始就立志做上市公司，考虑到天津股权交易所是不错的平台，又可做首批上市公司，故选择了在该所上市。孙平透露，公司没有放弃在沪深主板上市的计划。 　　据了解，内蒙古政府金融办和内蒙古产权交易中心全程指导、参与了新大地集团在天津股权交易所的挂牌上市。作为天津股权交易所在内蒙古的惟一业务合作伙伴，内蒙古产权交易中心是自治区国资委出资建立的覆盖全区、联网全国的区域产权市场，是内蒙古区域性初级资本市场的核心机构。 　　内蒙古产权交易中心一位负责人说，将推进产权交易市场平台建设，为内蒙古重点上市后备企业提供必要、可行的服务，实施“企业股权托管+股改+培育=成长+上市”的成长路线图计划，帮助企业解决融资、发展、规范等问题，助力自治区企业上市工程。 　　《内蒙古自治区人民政府关于促进上市后备企业发展的通知》中确定，在“十一五”期间全区组织300家企业进行股改和培育、200家企业进入上市前期准备、100家企业进入上市申报程序、50家企业成功上市。(工人日报)