上海非上市企业股权转让服务平台19日正式揭牌 2010年07月20日 08:52 谢卫群 　上海非上市企业股权转让服务平台——股权交易托管中心（OTC）19日正式揭牌。这意味着，非上市公司的股权交易有了正规的市场。 　　这一市场的成立，标志着上海市金融创新又有了一个聚焦点：通过金融服务，促进经济转型。当日，上海集中推出一系列实施意见，涉及融资性担保行业的发展、中小企业上市、小额贷款公司发展、知识产权质押等。 　　紧抓重点，破解中小企业融资难 　　此次推出的系列意见，一个突出的特点是，主要针对中小企业。率先转变经济增长方式，是上海“四个率先”的重要任务，而中小企业是上海经济转型的生力军，他们对金融的需求更加迫切，而现有的金融服务却难以满足中小企业的金融需求。“解决这个问题，除了金融企业需要改变自身的体制机制，更新服务方式外，政府也需要为金融服务经济转型提供条件。” 上海市委常委、副市长屠光绍解释说。 　　为让更多中小企业能获得贷款，上海积极实施推进小额贷款公司进一步发展的扶持措施。一个明显的突破是，在小额贷款公司试点工作效果明显的区县，可以根据需要，成熟一家，批准一家。 　　上海此番还特别推出了加快融资性担保行业发展、进一步支持和服务中小企业融资的意见。融资需要中介担保，但是，相对于融资需求，担保明显不足。为解决这一问题，上海将进一步加大政策性投入担保的力度，通过政策性担保撬动商业性担保，同时，政策性担保的考核机制将进一步完善。 　　上海市计划通过2—3年的努力，使上海年度中小企业融资担保总额在2009年240亿元的基础上，2012年达到500亿元左右。 　　突破难点，为科技企业融资难寻路 　　转变经济增长方式，上海需要新兴产业的兴起，但上海现有的中小科技企业的总产值仅为250亿元。新兴的科技企业成长慢，有多种原因。其中之一就是融资。更重要的是，他们面临的融资难与一般中小企业还不相同，因为没有抵押物，仅有知识产权。 　　据屠光绍介绍，目前，上海已推出知识产权质押融资，并成为中国评估协会的典型加以推广。 　　建立OTC市场，也是上海拓宽科技企业等非上市公司融资的一个重要渠道。目前，这个OTC市场采用公司制，由上海联合产权交易所、张江集团、国际集团共同出资组建，将以市场化方式运作。“这个市场不仅是上海多层次资本市场的一部分，同时，也将为主板、中小板、创业板提供上市资源。”上海金融办主任方星海介绍。 　　创新方法，鼓励金融机构服务敏感领域 　　除了重点与难点，上海还鼓励金融机构创新方法，服务敏感的热点领域。 　　经济转型与发展离不开资本，但是，在许多转型的工作上常常遭遇融资难的困境。“现在看来，并不是缺钱，关键是用什么机制来筹钱。”上海市市长韩正的一番话表明了上海的开放意识与心态，“上海的问题是一不小心就行政干预，在经济转型的过程中，市场能发挥作用的，我们要尽最大可能避免行政干预。” 　　公租房是上海地产业的一个转型契机。韩正以公租房为例分析，公租房建设是不是缺钱？表面上看缺，很难推动，但只要运作得当就不缺。他说，上海有许多诸如保险等低成本资金，如何应用好，需要设计一个有效的运作模式，从而将“死钱”盘活，既解决现实问题，又做大金融资本。(人民日报)