产权市场破冰矿权二级市场瓶颈问题 2009年08月12日 13:57 王烨 　　新浪产权讯 谁掌握了资源，谁就掌握了主动权；谁掌握了上游产业，谁就掌握了经济的命脉。在时下的经济大环境下，矿产资源备受瞩目，也进入多家产权交易机构业务创新的视野。 　　近日从北交所传出消息称，全国首部由矿业权交易机构出台的《矿业权转让项目进场交易指南》(下称《交易指南》)已进入研讨论证阶段，有望于今年8月正式发布实施。 而新浪产权致电北交所矿业权交易中心相关负责人时，他表示《交易指南》的具体出台时间仍不能确定，成立于今年4月份的北京矿业权交易中心到目前并没有成交量，而将在《交易指南》出台后正式启动。 　　新浪产权了解到，近年来资源类商品价格暴涨，驱动矿业权交易活跃，国内矿业权交易市场快速发展。云南、甘肃、辽宁、内蒙古等地都建立了省级矿业权交易机构，青岛、四川、贵州、新疆等地也建立了相关机构。 　　值得注意的是，矿产资源比较特殊，由国土资源部主管，并不能随便买卖。1998年，国土资源部启动了矿权市场建设试点工作，开始依靠市场来配置资源。四川国投产权交易中心矿业市场负责人严利民告诉新浪产权：“我国的矿权市场分为一级市场和二级市场，国家相关法律明确规定，对于矿权一级市场由国土资源部成立的专门矿权交易平台采用招标、挂牌、拍卖的形式进行出让”。 　　严利民表示，由于国家对于矿权二级市场的运作只是规定必须按照公开、公平、公正的原则进行有序流转，对于流转的方式、场所和细节并没有明确的规定。“矿权二级市场既可以是国土资源部门成立的专门交易平台，也可以通过公开招标或者私下进行交易，当然也可以到产权市场进场交易”。 　　“目前，国土资源部门成立的矿权交易平台主要做矿权一级市场，业务量已经足够大，基本无暇顾及二级市场，而产权市场的矿权交易平台恰恰是有力补充，二者非但不冲突，反而由于产权市场的存在促使了矿业权二级市场的进场化和规范交易，并且产权市场集聚的大量投资人资源和信息披露的广度为投融资双方提供了良好的平台”，严利民如是说。 　　据他介绍，四川省矿产资源丰富，从事矿权的国有企业较多，中心在进行国有产权交易的过程中，常常会遇到涉及国有矿权转让的案例，“2004年四川国投产权交易中心在国内较早开展了矿权交易，经过将近一年的市场培育期，06、07、08三年开始走向成熟，其中06年发展最好，年交易额达到4.6亿元。其中，铜铅锌等有色金属和金银等贵金属成为矿权市场的‘宠儿’，受到投资方的追捧”。 　　另外一个矿产资源大省内蒙古，矿权进入产权市场交易也开展得有声有色。内蒙古产权交易中心副总裁文莉告诉新浪产权：“我们从两年前开始做，08年的年交易额有5000万，虽然不算太多但是这个市场已经有了很好的培育，内蒙古是资源大省，将来大有可为”。 　　之前的媒体报道指出，矿业权交易存在的过度包装和价格虚拟化严重扰乱了市场秩序，对此一位业界权威人士对新浪产权说，必须正视矿权二级市场存在的客观问题，比如过度包装和价格虚拟化的问题。他解释了产生这些问题的利益链：“一些不负责任的买矿者在取得矿权证前请地质勘探单位在地质报告中对矿产进行夸大和美化，这样可以在二级市场转让时抬高身价，提供假资料假报告假手续扰乱市场秩序，转让时收买评估单位对矿产进行过高或过低评估，损害受让方或国家的利益”。 　　严利民介绍说，“目前四川国投产权交易中心矿业权市场的挂牌项目基本是国有矿权，这些矿权在整个交易过程中运作相对规范和健全，不容易和受让方出现纠纷，交易所承担的风险也比较小。“对于以上存在的问题，我们也在积极应对，我们有自己的专家勘探团队和评估团队。搭建一个统一、竞争、开放、有序的资源优化配置平台，规范交易规则和流程迫在眉睫”。(新浪产权)