产权市场被频频写入地区发展规划 2009年02月17日 14:43 李学亮 频频写入国家及地区发展规划，彰显产权交易市场地位提高 　　近日，深圳市拟定的《深圳综合配套改革总体方案》上报国务院以及有关部门，并提出期待在2009年两会上获得通过。值得注意的是，在这一方案中，明确提出深圳将建立金融改革创新综合试验区，具体包括加快OTC市场的建设，培育和发展产权市场以形成多层次的资本市场等内容。 　深圳的这一方案是继上海浦东、天津滨海、成渝、武汉城市圈、长珠潭城市圈被批准为综合改革配套试验区之后，又一个国家级综合配套改革规划的提出，而在上述综改试验区的方案中也大都明确提到建立健全产权市场的相关内容。 　　业界专家表示，这充分表明产权交易市场经过近几年的发展，已经被资本市场和各级政府高度认同，产权交易市场已经融入中国资本市场不可分割的重要组成部分。 　　2006年被确定为北方经济中心，去年“两会”《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》被批复，天津滨海新区在近几年的发展中异军突起，显得尤为瞩目。《方案》明确提出要“办好天津产权交易中心，促进国有及国有控股企业产权的流通”。 　　另外《方案》还指出将“积极支持在天津滨海新区设立全国性非上市公众公司股权交易市场。积极支持在天津滨海新区设立全国统一、依法治理、有效监管和规范运作的非上市公众公司股权交易市场，作为多层次资本市场和场外交易市场的重要组成部分”以及“完善主要污染物排放总量控制机制，建立清洁发展机制和排放权交易市场” 。 　　在2008年，天津产权交易中心入股新成立的“天津排放权交易所”和“天津股权交易所”，其中天津股权交易所将运用全国各地的产权交易平台开展业务，为更多企业上市乃至融入将来的天津OTC市场提供蓄水池和孵化器。 　　成都和重庆也是如此，自从2007年6月被批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”以来，成渝两地的产权市场建设日渐兴旺，成都产权交易所重组为成都联合产权交易所，并在去年10月13日推出了“成都农村产权交易所”，成为城乡统筹、打破城乡两元结构的典范；重庆联交所荣升为我国第四家中央企业产权交易平台，其在涉讼资产、金融资产等方面也在全国做出了显著成绩，去年12月4日，重庆土地交易所的成立也引起了全社会对于农村集体建设用地和城镇用地如何融合的大讨论。 　　国务院对于武汉和长珠潭城市圈的批复同样对产权市场予以了高度关注。《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》中明确提出，要“推动武汉光谷联合产权交易所成为覆盖多种经济成份、多功能、多层次的综合性产权交易机构，加快向圈域内其他城市延伸设立分支机构。” 　　《长株潭城市群国家综合配套改革试验区基本框架》明确指出，将“依托省产权交易所，加快产权市场整合，完善市场功能，加速建立统一开放、竞争有序的多层次资本市场。” 　　受两个文件的支持和刺激，两湖地区的产权市场建设获得了突飞猛进的发展，特别是武汉光谷联合产权交易所已经在2007年跻身产权交易总额全国前三，另外在非上市公司股权交易、排污权交易平台等方面也进行了积极的探讨。 　　《长株潭城市群国家综合配套改革试验区基本框架》获的批复之后，湖南省政府就将水权、林权、农村集体建设用地流转以及污染物排放权列为工作重中之重，去年11月28日，长沙环境资源交易所正式成立，成为湖南省第一个环境资源可转让方和需求方交易的指定平台。 　　在去年九月出台的《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中也明确提出，将在上海、浙江、江苏两省一市“建立统一开放的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场，实现生产要素合理流动和资源优化配置。”10月9日，长三角区域产权市场一体化工作会议在上海召开，来自江浙沪以及安徽、江西、福建等泛长三角地区的产权交易机构负责人参加了会议。 　　需要指出的是，经过多年的发展和完善，产权市场的进步为全社会所公认，其正在成为我国社会经济生活中必不可少的重要组成部分，随着我国社会经济的发展，这种作用也将越来越明显，继续促进产权市场向深度和广度拓展。(新浪产权)